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李虹、邹家洪同志在区委九届十次全体(扩大)会议上的讲话

发表日期:2021-01-21 11:11:18 来源: 作者:

 

 

渝 办 通 报

 

 

渝办通报〔2021〕第1

 
 

李虹、邹家洪同志在区委九届十次全体(扩大)

会议上的讲话

 

 

李虹同志的讲话

2021113日)

 

各位委员、候补委员、同志们:

今天,我们在这里召开区委九届十次全会,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省、市重要会议精神,全面总结2020年工作,研究部署2021年工作,统一思想、凝聚共识、明确方向,推动kok体育平台下载高质量跨越式发展,奋力建设新时代富裕美丽幸福现代化kok体育平台下载。

刚才,会上书面传达学习省委十四届十二次全会(扩大)会议、省委经济工作会议和市委八届十二次全体(扩大)会议精神,请大家会后组织学习;书面报告了九届区委常委同志执行《关于进一步加强和改进区委常委作风建设的九条规定》情况,请大家予以监督;丽云同志就《中共kok体育平台下载区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议(讨论稿)》作了起草说明,会议审议并通过了《意见》,这是站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点,立足kok体育平台下载实际制定的新目标、擘画的新蓝图、开启的新征程,全区上下务必勠力同心、善作善成。菊花同志报告了2020年度区委落实全面从严治党主体责任情况;家洪同志总结了2020年全区经济工作,安排部署了2021年全区经济工作,我完全赞同,请大家结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

下面,受区委常委会委托,我再强调几点意见。

一、务实干事是kok体育平台下载事业发展的法宝

事业是干出来的。2020年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“一同步、一推进、五争先”这条工作主线,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,共克时艰战疫情,千方百计稳增长,全力以赴保民生,各项事业取得了新成效,总体呈现出“四个稳”的明显特征。

1.经济持续稳步恢复。随着新冠肺炎疫情防控形势持续向好,主要经济指标逐月回升、由负转正,实现正增长的一季度有4项,二季度上升到7项,三季度上升到9项,预计全年基本转正,其中地区生产总值拉升了10.7个百分点,社会消费品零售总额拉升了16.3个百分点,规模以上工业增加值拉升了32.3个百分点,主营业务收入拉升了30.5个百分点,实际利用外资、城乡居民人均可支配收入全年保持正增长,大部分经济指标总量在全市一县四区始终走在前列。

2.发展质量稳步提升。坚持新发展理念,发展质量和效益不断提高,扩园强区工程稳步推进,10家企业进入省级“专精特新”企业行列,工业园区主营业务收入在全省排第六位,新余袁河经开区列为全省第一届十佳优化营商环境工业园区,全省水资源管理年度考核排名第一,列为全省工业高质量发展、旅游产业发展先进县(区),2017年至2019年度连续三年被评为全省利用外资先进县(区),2013年至2019年度连续七年在全省高质量发展(科学发展)考核中评为先进地区。

3.新旧动能稳步转换。供给侧结构性改革持续向纵深推进,传统产业得到改造提升,新技术、新业态、新产业、新模式加快发展,京东数字经济产业园投入运营,全省首家工业互联网实验室、“5G+数字工厂”投入使用,首个“区块链+带钢供应链平台”成功落户,新引进亿元以上项目12个、20亿元以上3个,赣西民俗风情街、老上海风情街等一批消费聚集区建成使用,新余蜜桔、果冻橙、食用菌等特色农业产业持续巩固提升,县域科技创新能力排全省第八位,发展动力持续增强。

4.幸福指数稳步提高。各项惠民政策全面落实,30件民生实事稳步兑现,建档立卡贫困户和省级贫困村全面如期脱贫,脱贫攻坚成效考核列全省第一方阵,城区空气质量优良率较上年提升3.67个百分点,城乡环境综合整治全省考核排名第八位,粮食生产在全省评为先进县(区),党政领导干部履行教育职责在全省县(市、区)考核评价为优秀等次,农村承包地确权登记颁证工作荣获全国先进集体,“老兵宣讲团”成为全省唯一获得国字号的基层理论宣讲先进集体,良山镇、罗坊镇列为全国卫生镇,全面小康指数走在全省前列,群众幸福感获得感持续增强。

回望2020年,第十三个五年规划收官,决战决胜全面小康社会,抗击新冠疫情惊心动魄,取得的成绩可圈可点,是极不平凡、极不寻常、极不容易的一年,在这场历史大考中,在最关键的时刻,我们广大党员干部冲在前面,经受住了考验,展现出的精神品格弥足珍贵,值得大力弘扬。1)干部的冲劲。疫情就是命令,区委团结和带领全区党员干部群众快速响应、同舟共济、有力应对,自辖区出现首例新冠病毒核酸检测阳性病例后,16天将本土每日新增病例控制在个位数以内,30天内实现持续“零”病例发生,45天实现住院确诊病例和无症状感染者“清零”,到目前实现327天无新增本地确诊病例和境外输入确诊病例报告,打了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,诠释了kok体育平台下载党员干部闻令而动、听令而行、冲锋在前的宝贵品格。2)干部的拼劲。面对繁重的工作任务,把“一线工作法”贯穿工作始终,争当行动派,拼时间、拼发展、拼成绩,发改委“三争”工作成绩显著,财政局化解地方债券效果明显,水利局、局积极做好与上级部门的衔接,有效推动工作落地落实,城北街道、袁河街道棚改工作签约率“清零”走在全市前列,人和乡不等不靠推进美丽乡村品位提升,罗坊锦园、南安和塘花园、悦嘉福农庄、良山鹊桥成功创建省3A级乡村旅游点,全省巩固拓展脱贫攻坚成果专题培训研讨班选取我区8个扶贫产业示范点进行现场教学,各地赶学比超的氛围日益浓厚。3)干部的闯劲。坚持把创新贯穿各环节工作,设立“kok体育平台下载大课堂”常态化线上线下学理论学政策学知识,率先在全省设立县级数字投资公司,率先在全省实施重点产业项目审批代办服务,跨区域组建区长三角经济服务中心,探索“产业基金+实体经济招商”新模式,探索城市党建与小区治理融合“12345”服务体系,“党建+乡村资产资源清理规范”促村级集体经济增收的做法得到农业农村部的肯定,体制机制障碍进一步破解,发展环境进一步优化。希望大家保持良好的精神状态和干事的劲头,持续推动kok体育平台下载向前发展。

二、开拓创新是kok体育平台下载勇立潮头的传承

2021年是“十四五”开局之年。中央、省委、市委分别制定了国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标,对当前和今后一段时期的工作作了总体部署。站在这个重要历史节点,务必科学研判,把握发展大势。从时代特征来看,当今世界百年未有之大变局进入加速演变期,外部环境不稳定性不确定性明显增加,但国际力量对比持续向于我有利的方向发展,中华民族伟大复兴正在不断向前,我们要始终胸怀“两个大局”,保持kok体育平台下载发展定力。从目标方位来看,“十四五”时期将进入新发展阶段,即全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段,主题是推动高质量发展,关键是坚持科技创新驱动,动力是全面深化改革开放,底线是统筹发展和安全,我们要主动适应新形势新使命,努力拓展kok体育平台下载发展空间。从基本面来看,“十三五”以来全区主要经济指标总体保持中高速增长,高质量发展(科学发展)在全省县(市、区)考评中夺得先进地区“七连冠”,发展基础更加厚实,政策叠加效应更加充分。但我们要清醒地认识到,当前kok体育平台下载区正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段,经济结构不优、竞争力不强等问题还比较突出,推动kok体育平台下载高质量跨越式发展是我们的首要战略,务必乘势而上,抢抓发展机遇,奋力开创kok体育平台下载发展新局面。

新形势新任务,需要新视角新方略。综合考虑,今年全区工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省、市精神,坚持稳中求进工作总基调,以党的政治建设为引领,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为目的,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,紧扣“四个示范区”的战略目标定位,打造产业转型示范区、内陆开放示范区、城乡融合示范区、改革先行示范区,构建新发展格局,持续推进新时代富裕美丽幸福现代化kok体育平台下载建设,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

(一)关于产业转型示范区。我区与市同城,因钢铁复市设区,是新兴工业城市,但是传统产业依然占比较高,产业竞争力还不够强,我们要以钢铁为首位产业,以光电信息、非金属新材料为主导产业,以医药健康、消防器材、装备制造等产业为特色产业,大力构建“1+2+N”现代化工业体系,全力夺取全省高质量发展(科学发展)考核先进地区“八连冠”目标,奋力在全省产业转型上作示范走在前列。

1.改造升级推动转型。以新钢“转型升级冲千亿”为契机,推进袁河经开区、珠珊装备制造、良山特钢为一体的钢铁产业园建设,加快高品质稀土钢、高铁轴承等高端装备制造技术研发及运用,推动钢铁产业向优特钢带、金属制品、电工钢、钢结构等领域延伸,抢占钢铁终端产品行业制高点。充分利用全球硅灰石已探明储量第一的资源优势,构筑全国硅灰石产业高地,并支持花岗岩、石灰岩等非金属材料深加工与延伸应用,逐步培育中高端产业集群。依托现有产业基础,逐步推动锂电产业向中高端转型,大力培育全国知名消防产业基地,巩固提升新余蜜桔、果冻橙、食用菌菇、工厂化养鱼等特色农业,延伸上下游产业链,提高产品附加值。

2.优化项目带动转型。坚持把项目建设摆在突出位置,加快培育龙头型高精尖型上市型产业项目,发展壮大产业规模,提高产业层次,优化产业结构。立足辖区优质企业,积极推动翰德科技、美天科技、镕诚杰特种功能材料、奉渝智能装备制造等企业发展壮大,让项目落得下发展好。发挥大项目好项目的引领带动作用,尽快推动大唐新余二期发电、华伍制动器、电弧炉节能环保、煤储基地等新项目落地建设,进一步增强发展后劲。积极发挥渝郎回乡、区内外商会、国内重点招商机构等载体作用,积极引进一批好项目大项目,推动产业转型升级。

3.科技创新驱动转型。实施研发投入攻坚行动,强化企业创新主体地位,加强与国内著名高等院校和科研院所开展产学研合作,提高院士站、博士站、科技云平台等研发平台数量及技术应用水平,立足长三角经济服务中心探索域外“人才高地”,努力打造全国一流硅灰石技术研究中心。主动对接物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等前沿科技运用,赋能传统产业向数字化、智能化转型,努力培育壮大美天科技、京东(新余)数字经济产业园、5G+数字化工厂、袁河经开区科创数字产业园等新产业、新业态、新技术、新模式,加快物联kok体育平台下载、智联kok体育平台下载建设步伐。

4.服务消费拉动转型。以全国休闲农业与乡村旅游示范区为动力,顺应消费升级趋势,提升传统消费,加快培育新消费模式,推动数字产业化,产业数字化,优化电子商务、文化旅游、家政服务等消费,特别是线上消费等新消费项目谋划,逐步推动消费商圈品质提升,抓好老上海风情街、赣西民俗风情街品质业态提升,高品质创建罗坊会议国家4A级旅游景区,先行推动下保田园综合体、百丈峰康养小镇向高品质乡村旅游景点转型,加快国家非遗夏布绣文化生态保护基地、抱石文化产业园建设,持续挖掘罗坊镇彭家、院前等红色名村和下村镇梁寅故居、水北镇黄坑古村、良山镇鹊桥等文化旅游特色资源,做优做响品牌。

(二)关于内陆开放示范区。我们要清醒认识到,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,正处在关键“窗口期”和重要“机遇期”,对于我们中部欠发达地区来讲,不沿边、不靠海,更加需要抢占先机,尤其是领导干部要站在“地球仪”旁边思考工作,“跳”出新余看kok体育平台下载,抢抓江西打造内陆开放型经济实验区机遇,抢占全省县(区)级内陆开放的制高点,推动新一轮跨越式发展。

1.强化区域合作。立足赣西片区,聚焦我区产业定位,依托钢铁精深加工、光电信息、消防器材、非金属材料等产业基础和规模效应,主动对接“一带一路”、长江经济带、长三角城市群、粤港澳大湾区、长株潭、闽东南等区域,积极参与赣京、赣沪、赣粤、赣湘等省际在教育、医疗、科技、商贸等领域合作,努力寻求与国企、上市公司等大型企业合作,大力承接区外优质实体产业落地建设,努力打造新宜吉六县行政区转型合作实验区高质量发展的重要引擎,率先在赣西地区树起标杆。

2.深化开放空间。立足当前,放眼长远,持续深化发展战略,大力探索破解土地、资本等生产要素瓶颈的制约,持续探索“产业基金+实体经济招商”和“双飞地经济”新模式,提升经济开放水平。重点推进上海金桥北郊未来产业园建设,努力打造域外协同发展基地,开创研发在上海、孵化在上海、生产在kok体育平台下载、效益在kok体育平台下载的新发展空间。充分发挥数字产业投资基金等基金作用,强化与国内资深募投基金合作,科学防范各类风险,以资本撬动kok体育平台下载实体经济发展。以国有资产清理、乡村资产资源清理为契机,搭建好市场交易平台,做好资产资源上市交易前期准备工作,打造村级集体经济升级2.0版。

3.优化发展环境。区域竞争越激烈,发展环境越重要。要完善基础设施条件,有序推进袁河梯级开发、赣西综合物流园、浩吉铁路、新余港等配套设施建设,实施铸链强链引链补链工程,强化产销对接、产融对接、人才对接技术对接,畅通产业链循环,提升投资便利化水平。要创新招商引资模式,加快完善商务信息平台建设,强化大数据在招商引资上的运用,提高招商要素资源的配置效率,提高招商引资质量。要在服务上下功夫,全面兑现减税降费各项政策,发挥产业链长制作用,推进“惠民便企”等信用体系建设,既要“亲”商“清”商,又要“安”商“稳”商。

4.转化政策效应。政策是发展地方经济的助推器。各地各职能部门要紧紧盯住国家部委、省级部门,及时掌握相关政策走向,加大项目筛选和储备力度,对上加强对接,健全考核激励机制,围绕经济社会发展重点领域争取更多国家、省级试点、示范政策扶持,重点围绕地方专项债券、老旧小区改造、垃圾污水治理、教育卫生、交通运输、乡村振兴等基础设施建设领域争取中央预算内资金,形成领导带动、活动推动、部门联动的新格局,打造赣西地区政策效应高地。

(三)关于城乡融合示范区。第一个百年奋斗目标征程中,全面建成小康社会,短板在农村,难点是农村贫困人口脱贫,这项工作基本完成;第二个百年奋斗目标征程中,全面建设kok体育平台下载现代化,短板仍然在农村,难点是实现农业农村现代化。我们加快农业农村现代化,不能就乡村论乡村,必须走城乡融合发展的路子,重塑新型城乡关系,既要提升城镇品质,又要加快乡村振兴,逐步推进农业农村现代化,全面促进kok体育平台下载现代化,奋力在全省城乡融合上作示范走在前列。

1.大力推进生态文明建设。坚持“两山”理念,严格落实生态环保责任制,坚决打好污染防治攻坚战,开展散乱污企业整治、蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战等环境专项行动,持续压减淘汰落后产能,全力支持新钢低碳生态工业园建设,加快推进生态产业园建设步伐,以花鼓山独立工矿区改造修复为重点,统筹良山、鹄山、人和矿区绿色矿山创建,抓好下村污水处理厂、良山污水处理厂、工业园区污水管网、农村污水管网建设,持续探索“N2N”生态循环农业发展模式,倡导垃圾分类等绿色低碳方式,大力发展生态工业、生态旅游、生态农业,努力建设宜居宜业新kok体育平台下载。

2.大力推进社会治理现代化。以全国市域社会治理现代化试点工作为抓手,以全国乡村治理体系建设试点县(区)为动力,以市域治理现代化为目标,充分发挥德治、法治、自治作用,巩固和提升疫情防控联防联控、群防群治等经验做法,持续健全“雪亮工程”联网应用建设,充分发挥基层网格员作用筑牢防线,总结提升“敲门嫂”志愿服务、道德积分银行、老兵宣讲团、警律联调等基层自治经验,广泛开展村民说事、民情恳谈等基层民主协商活动,充分发挥“党建+商会”、新农村建设促进会等组织、团体参与社会治理作用,确保政治安全、社会稳定、公共安全、网络安靖,努力构建城乡治理共同体。

3.大力推进城乡福祉提升。统筹城乡协调发展,提高群众满意度。提高城乡品质,大力推进剩余5个棚改项目签约“清零”,分阶段推进老旧小区、老旧街区改造,有序推进集镇道路、管网、线缆、农贸市场等设施改造提升,农村人居环境整治村庄覆盖率提升至90%以上,抓好3个示范亮点村建设,推动“四好农村路”建设,改善城乡面貌。关注民生热点难点,加快区疾控中心建设,支持袁河医院融合发展,力争建立13所医养联合体,抓好kok体育平台下载二中、抱石学校、松山小学等学校建设,扩大城乡供水一体化自然村覆盖面,提升公共服务功能。全面落实各项惠民政策,统筹城乡就业,切实保障低收入人群收入,推进城镇困难群众解困脱困,抓好重点人群关爱、保险、低保等各项工作,健全社会保障体系。

(四)关于改革先行示范区。深化改革是化危为机的根本出路。我们要实现“十四五”规划和2035年远景目标,必须进一步解放思想,敢为人先、主动作为,在更高起点、更高层次、更高目标上寻求创新寻求突破,改出活力,改出动力,改出kok体育平台下载魄力。

1.勇于“自我革新”。以省级行政综合试点县(区)为契机,以“五型政府”建设为目标,纵深推进“放管服”改革,推行“一窗办理”“一厅办理”集中行政许可改革和“一网办理”“一链办理”流程再造,深化“一照含证”改革、延时错时服务改革、商事制度改革,完善企业家评议部门服务优劣机制,探索群众事项社区办、法人事项上门办、部门事项集中办、高频事件网上办、异地事件通畅办的“五办”行政管理和服务模式,着力打造具有kok体育平台下载特色的“渝快办”品牌。加快开发区体制机制改革步伐,全面推行“管委会+平台公司+产业基金运营”和“开发区+主题园区”建设模式,大力推进全面聘任制和绩效工资制为核心的人事薪酬制度改革。以敢闯“深水区”的勇气,提升行政服务标准化、规范化、便利化。

2.敢于“啃硬骨头”。激发市场主体活力,加快区担保中心、国有资产清理整合、城投等国资国企改革步伐,实施国有企业混改提升行动,建立国有资产池,有序推动国有企业面向各类社会资本开放。强化财政支出、政府融资资金、政府担保项目资金运行规范化监管,加大不良债权、资产清收、非法集资的打击力度,确保国有资产保值增值。积极推进辖区企业上市“映山红行动”,推动企业上市。建立健全政府非税收征收激励机制,提高政府非税收入财力统筹能力。强化乡镇实体经济招商考核机制,树立以收入质量、可用财力为目标的财税导向整合“财园信贷通”“科贷通”“惠农信贷通”“工信通”等财政政策和各类信贷担保资源,推进金融政策、金融产品、担保方式创新,缓解企业“贷款难”。

3.善于“推陈出新”。抓好农村集体产权制度改革后续工作,做好农民专业合作社规范运行和“空壳”合作社清理工作。完善农村土地“三权分置”改革,结合农村土地承包制延长30年,进一步规范农村集体资产的管理,完善村集体经济股权设置和股份量化,健全农村产权交易中心、农村“三资”监管平台等工作架构,逐步推动全区集体土地资源全面进场交易,农户土地经营权自愿进场交易,因村施策发展村级物业经济和混合经济,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三、党建引领是kok体育平台下载强大合力的保证

实践一再证明,无论是脱贫攻坚,还是疫情防控,在大战大考面前,办好kok体育平台下载的事,必须坚持党的全面领导。当前和今后一个时期,适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,我们要毫不动摇坚持党的全面领导,不断把党锻造得更加坚强有力,凝聚强大发展合力。

1.党的领导再加强。省委第三巡视组来我区开展为期40天左右的巡视“回头看”,九届区委即将对区委部门、区直单位、乡镇(办)党组织巡察实现全覆盖,在巡视巡察中,有的单位党的领导能力不足、担当作为不够、党建抓得不严、党组织柔弱涣散等问题,务必高度重视。区委常委要坚持以上率下,各级党组织发挥统揽全局、协调各方的作用,严格落实全面从严治党主体责任任务、考核、调研、谈话等各项制度,尤其是本次省委巡视“回头看”已指出的问题,要从讲政治的高度立行立改,一级做给一级看、一级带着一级干,提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力,把党的领导贯穿经济社会发展各个领域,不断夯实党的基层执政基础,构建起“亲”“清”新型政商关系。

2.阵地建设再提升。切实发挥“kok体育平台下载大课堂”线上线下学习的载体作用,继续开展“共产党员示范市”创建活动,稳步推进基层党建“三化”建设工作,加快推进区委党校建设。严格落实意识形态工作责任制,持续推动新时代文明实践中心建设全国试点工作、党的基层阵地资源整合工作落地见效,持续完善基层阵地“建、用、管”等功能,进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”,筑牢基层思想阵地、组织阵地、作用阵地、活动阵地。

3.干事合力再增强。事业只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌。全区各级党员干部既是kok体育平台下载发展的见证者,更是kok体育平台下载发展的建设者,要坚持把“一线工作法”贯穿工作始终,树立重实干、重实绩的用人导向,把干部制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据,加大年轻干部培养力度,持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾,对基层党组织班子不团结、战斗力不强的,在村级换届中作出调整,努力选拔一批能够抓项目、抓经济、抓发展的村支书,锤炼习近平总书记对新时代干部提出的“七种能力”和“八种本领”,聚焦疫情防控、棚户区改造、乡村振兴、重大项目等难点重点工作攻坚克难,用好“红黄蓝”三色督办对区委、区政府中心工作责任压力的传导,发挥差异化绩效考核“指挥棒”作用,持续营造敢干、会干、能干的干事氛围。

4.政治生态再净化。做好各项工作,必须要有一个良好的政治生态。目前,区里出现了一种不良风气,匿名告状风呈上升的趋势,特别是在干部任用上表现得更加明显,此类信访件数量在全省偏高,严重干扰kok体育平台下载政治生态,请各地各单位务必高度重视。各级党员干部要坚持把政治纪律、组织纪律、工作纪律挺在前面,严格执行重大事项报告制度,探索建立纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制,持续完善乡镇和村(社区)政治生态评估体系,发挥巡察利剑作用,深入整治形式主义、官僚主义问题,坚持过紧日子,发扬勤俭节约的优良作风,实事求是运用监督执纪“四种形态”,完善容错纠错机制,及时为受到不实举报的党员干部澄清正名,及时对受处分人员进行政治家访、回访谈心,做到激励与约束并举。各级党委(党组)要认真履行好全面从严治党主体责任,推动kok体育平台下载政治生态积极向上。

正值岁末年初,各地各部门要统筹抓好当前各项工作。1要始终绷紧冬春季疫情防控这根弦,抓好“外防输入、内防反弹”工作,严格落实疫情防控措施,抓好防疫宣传,特别是农村地区的宣传,做好“致返渝人员的一封信”工作,加强宗教场所规范管理,强化疫情防控值班值守,需要强调的是,115日前,各乡镇(办)要激活本地区疫情隔离点的建设,制定切实可行的防控应急预案,特别要侧重于城乡结合部、老旧小区、经开区等重点地区的防控,坚决防止疫情反弹。2要扎实做好各项民生保障工作,各项惠民补贴及时发放到位,严厉整治欠薪违法行为,特别是拖欠农民工工资的行为,全力保障群众生产生活。3要科学统筹发展和安全,把维护政治安全作为首要任务,时刻保持政治警觉,切实维护地区政治安全、政权安全、制度安全,抓好安全生产稳定工作,全面排查整治安全生产隐患,有效防范化解各种风险挑战,确保社会大局和谐稳定。4要按照市委书记蒋斌提出的“六个统筹”要求,对照中央、省、市、区精神和全区“十四五”规划和2035年远景目标建议,结合各自实际,提前谋划2021年工作,确保今年“开门红”、全年平稳健康发展。

同志们,新的征程已经开启,美好前景催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,彰显新时代新作为,锐意进取、扎实苦干,全力推进产业转型示范区、内陆开放示范区、城乡融合示范区、改革先行示范区建设,奋力绘就新时代富裕美丽幸福现代化kok体育平台下载新画卷,以优异成绩迎接建党100周年。

 

 

 

 

 

 

 

邹家洪同志的讲话

2021113日)

 

同志们:

现在,我向大会报告2020年全区经济社会发展情况,并就2021年重点工作安排谈几点意见。等会,李虹书记将作重要讲话,大家一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。

一、攻坚克难,感恩奋进,决战决胜全面小康取得决定性成效

刚刚过去的2020年,是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。这一年,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧扣“一同步、一推进、五争先”工作主线,积极迎战新冠肺炎疫情,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,奋力迈出了逆势上扬、突围发展的新步伐,经济社会发展呈现稳定向好态势,全面小康胜利在望,连续七年被省委、省政府评为高质量发展考核先进区。

(一)我们以坚如磐石的定力战疫情促发展,经济运行稳中向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,迅速行动、精准施策,用一个月时间实现“零增长”、45天时间全面“清零”,疫情防控取得阶段性胜利。在此基础上,积极稳妥推进复工复产复商复市复学,深入开展以减税降费、信贷支持、援企稳岗、租金减免为重点的降成本优环境专项行动,精准打出了战疫情、促发展的系列组合拳,为企业减负2.02亿元,发放各类贷款7.52亿元,金融机构贷款余额、存贷比分别增长15.16%3.9%。预计(下同)生产总值增长3%;固定资产投资增长8.4%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长1.1%;实际利用外资、引进省外2000万元以上项目资金分别增长6%7%;城镇、农村人均可支配收入分别增长5% 6.5%;实现财政总收入43.53亿元、增长3.3%,税收收入占财政总收入比重达92.3%,收入质量连续五年位居全省前列。

(二)我们以攻坚冲刺的姿态补短板强弱项,三大攻坚战战战告捷。坚持一鼓作气、尽锐出战,以超常规力度,跨越决胜全面小康社会的重大关口。坚决打赢精准脱贫攻坚战,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,7个省级贫困村村集体经济收入均达30万元以上,脱贫攻坚成效考核位列全省第一方阵,安居扶贫、社会扶贫、农村创业致富带头人培育、扶贫资产管理等成为全省样板。南安果冻橙、人和瓜蒌等8个产业扶贫典型案例,列入全省巩固拓展脱贫攻坚成果培训班现场教学。5069名城镇贫困群众全部纳入兜底保障,全面小康一个都不少。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,化解政府存量债务21.2亿元,政府性债务等级由橙色降为黄色,村级债务化解基本完成。清回不良债权资产资金2.4亿元。坚决打好污染防治攻坚战,环保突出问题整治扎实推进,291散乱污企业整治,以及城西、良山、下村三大污水处理设施整治基本完成。空气质量达国家二级标准,4个河流断面水质全面达标。

(三)我们以“项目为王”的理念扩大有效投资,项目攻坚成果丰硕。持把项目攻坚作为“两战赢、双胜利”的关键举措,扎实开展“项目建设提速年”活动,全区127个重点项目完成投资 52.32亿元、增长14.7%。几经波折的大唐新电二期取得突破性进展,将于118日开工建设,成为全省“十四五”时期首批开工重点项目。新钢产业园、非金属新材料产业园、生态环境综合处置等一批重大项目稳步推进。全口径争取上级资金23.6亿元、增长25%,新增债券3.3亿元、省级重点项目7个。花鼓山国家级独立工矿区成功申报,纳入中央预算内投资范围。全年新签约项目64个,其中20亿元以上项目5个,奉渝现代装备制造项目投入运营,长三角经济服务中心建设顺利开展,kok体育平台下载区荣获三年一评的全省利用省外项目资金先进区,列一类县(市、区)第一名。

(四)我们以滚石上山的魄力加速新旧动能转换,产业结构持续优化。出台关于推进工业高质量发展的实施意见、招商引资优惠政策“50条”,设立20亿元产业引导基金、5亿元数字产业基金,“1+2+N”现代化产业体系日趋完善。优特带钢、消防器材产值均占全国同类产品的20%以上。kok体育平台下载区获评全省工业高质量发展先进区,袁河经开区在全省开发区综合考评中大幅前移48位、列33名。数字经济加速布局,在全省率先成立县级数字投资公司,京东数字经济产业园从筹备到运营仅用时96天。老上海风情街、赣西民俗风情街等夜间消费街区开业运营,罗坊会议国家4A级红色景区、良山下保省5A级乡村旅游景区创建稳步推进。

(五)我们以闯关夺隘的勇气深化改革创新,内生活力加速迸发。持续深化放管服改革,发出全国首张一照含证营业执照,区行政审批局挂牌成立,政务数据共享考核位居全省前列。袁河经开区被列为全省十佳优化营商环境工业园区。重点项目审批代办服务、企业诉求码、错时延时服务、百丈峰会-企业大家谈政企交流平台获得广泛好评。两资清理成效凸显,合同期内累计增收1.05亿元,年均增收709.26万元,经验作法在全市。科技创新引领高质量发展的态势更加鲜明,新增高新技术企业20家、省级(潜在)瞪羚企业7家、省级“专精特新”企业10家,技改投资占工业总投资、制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达29.7%92.97%,县域科技创新能力、创新环境综合考评分别列全省第八名、第九名。

(六)我们以水滴石穿的恒心增进民生福祉,社会事业全面进步。全区民生支出18.74亿元、增长11%30件民生实事全面完成。重点人群就业形势总体稳定。“米袋子、菜篮子、肉盘子”保障坚强有力,粮食、生猪生产超额完成上级下达的目标任务,蔬菜种植面积达17.4万亩。投入7423万元资金,高标准治理城镇小区配套幼儿园22个,就读公办园幼儿占比达54.02%。投入1.6亿元资金,全力化解大班额、大校额,北湖学校投入使用,kok体育平台下载二中、抱石学校开工建设,新增城区义务教育学位3000个,大班额比例较上学年下降22.05个百分点,超大班额、起始年级大班额全面消除,连续三年获评全省党政主要领导履行教育职责先进区。32个老旧小区EPC+O改造模式成为全省样板。15个棚户区完成签约1880户、面积40.29万平方米,签约率达96.36%。投入8000万元资金,加速15个城区农贸市场智慧化升级改造,现已投用11个,剩余的4个即将陆续开工。周背塘活禽经营整治顺利完成,困扰周边群众近30年的顽疾彻底解决。256个无物业小区实现物业管理全覆盖。城乡供水一体化工程、颐养之家养老模式、农村危房改造走在全省前列,农村人居环境综合整治三年行动通过省级验收,kok体育平台下载区获评全省农村人居环境整治试点区、美丽宜居示范区。

过去的一年,我们以前所未有的力度,迎接前所未有的挑战,取得了积极成效。但前进的道路不是一马平川的:受新冠肺炎疫情、国内外复杂形势等多重因素影响,经济下行压力大,部分指标低于预期目标;产业层次偏低、结构不优、转型升级的步伐还需加快;带动型、支撑型的重大项目少,有效投资后劲较为乏力;可用财力增长缓慢,民生领域还有不少短板。

二、统筹推进,重点突破,奋力开启全面建设社会主义现代化新征程

当前,世界百年未有之大变局进入加速演变期,不稳定、不确定性因素明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远。我们要保持清醒头脑,既要看到各类衍生风险的挑战,更要看到中央加速构建新发展格局、我省全面建设内陆开放型经济试验区带来的重大机遇,以识变之智、应变之方、求变之勇,全力用好窗口期、开好顶风船、下好先手棋,在融入新发展格局中展现更大作为。

今年是建党100周年,也是社会主义现代化新征程全面开启和十四五规划开局之年。做好今年的经济工作,意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央、省、市、区委重要会议精神,坚持稳中求进工作总基调,以党的政治建设为引领,以改革创新为主线,以高质量发展为导向,以满足人民日益增长的美好生活需要为目的,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,紧扣产业转型示范区、内陆开放示范区、城乡融合示范区、改革先行示范区“四个示范区”战略目标定位,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,持续推进新时代富裕美丽幸福现代化kok体育平台下载建设,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

围绕上述目标,综合研判形势,今年经济发展的主要预期目标是:生产总值增长8.3%左右;财政总收入增长6%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;外贸出口量稳质升;实际利用外资增长6%左右;引进省外2000万元以上项目资金增长8%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8.3%左右。完成省、市下达的节能减排目标任务。

实现上述目标,重点要做到六个“紧紧扭住”:

第一,紧紧扭住工业强区这个硬核支撑,推动提质增效再展新作为。一要以更大决心推动产业链升级。聚焦1+2+N现代化产业体系,以倍增为引领,以产业链链长制为抓手,积极融入新钢转型升级千亿倍增行动,奋力在全省产业转型升级上作示范、走前列,全面筑牢kok体育平台下载高质量跨越式发展的钢筋铁骨强力主攻消防产业,落实关于推进消防产业发展的实施意见,加强与天津消防研究所等科研院所的战略合作,启动消防产业园建设,组建检测中心、研发中心、数据云平台,举办区域性消防产业发展论坛,培育企业市场容量,抓好消防产业招商,尽快形成良好的发展态势,致力打造全国知名的消防产业基地。接续壮大带钢产业,出台关于推进带钢产业发展的实施意见,抓好优特带钢酸洗处理平台、镕诚杰带钢热处理中心建设,推动山龙带钢、德瑞带钢、永利带钢等一批优质企业发展壮大,引进、培育一批上下游企业,延伸产业链条,打造全国有影响力的带钢产业基地。培育发展非金属新材料产业,加快设立硅灰石产业技术研究中心,启动非金属新材料产业园建设,推进硅灰石等优势矿产资源的高质量发展,打造千亿级产业集群。二要以更大力度完善载体功能。深化袁河经开区市场化、企业化运行管理体制改革,致力打造国家级开发区。加速管理创新,优化调整机构设置、人事管理、薪酬分配、考核体系和财税管理体制,打造“店小二”园区服务品牌,实现从“甲方”到“乙方”的转变,激发园区发展活力。坚持亩产论英雄,继续实施两型三化管理提标提档行动,将珠珊板桥片区并入经开区管理,持续提升园区硬实力三是以更高水平提升创新能力。把科技创新作为产业发展的第一动力,纵深推进全省创新型示范区建设,整合科创券、科贷通、科技云平台等激励政策和创新平台,全面激发企业自主创新活力,加快培育一批高新技术企业、省级瞪羚企业、省级专精特新企业,聚集一批拥有技术创新、商业模式创新、功能创新的高成长性总部企业。实施互联网+制造创新工程,依托科创数字产业园、工业互联网实验室、锂电云平台、京东数字经济产业园等数字平台,推动传统优势产业数字化、智能化转型。

第二,紧紧扭住项目攻坚这个“牛鼻子”,推动有效投入再现新成效。一要在谋划储备上下功夫。中央、省、市“十四五”规划和各专项规划正紧锣密鼓地编制中,各地、各单位要学习借鉴花鼓山独立工矿区项目申报的成功经验,聚焦“两新一重”等国家重点投资领域,抓好项目挖掘、梳理和包装工作,积极对接协调上级有关部门,推动更多的项目纳入上级“十四五”规划和各专项规划的盘子。二要在项目推进上见成效。全面践行项目为王理念,持续开展项目建设提速年活动,计划实施重点项目203个,总投资456.1亿元、年度计划投资84.6亿元,分别增长66.9%61.8 %,其中过50亿项目1个、过20亿项目6个、过10亿项目2个。我们要坚持一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干,确保项目建设走在全省前列,今年重点要抓好煤储基地、袁河梯级开发、临港产业园、赣西铁路综合物流园等重大项目的前期工作,力争早日开工建设,尤其是大唐新电二期开工在即,各有关单位要全力搞好服务,确保如期开工。

第三,紧紧扭住改革开放这个关键一招,推动发展动能再添新活力。一是聚焦改革先行示范区创建目标,持续破除发展面临的体制机制障碍。深化财税管理体制改革,以隐形债务化解试点工作为重点,持续抓好政府债务化解,牢牢守住不发生系统性金融风险底线;完善预算绩效管理体系,将政府投资项目全部纳入绩效评价范围,做到“花钱必问效、无效必问责”;积极应对省以下收入划分改革,优化调整总部经济招商激励措施。深化国资国企改革,完成国有资产清理整合,抓好经营性资产运营监管,确保国有资产保值增值;深化区投控集团管理现代化、运营市场化和经理人职业化制度改革,力争达到“AA+”信用评级,提升公开市场募资水平。深化“放管服”改革,造部门事项集中办、政务服务网上办、群众事项社区办、法人事项上门办、跨省事项畅通办“五办”服务品牌,推动更多事项“网上办”“掌上办”“就近办”,争创全省政务服务满意度“一等”县区。二是聚焦内陆开放示范区创建目标,构建大开放大招商新格局。要树立强烈的开放思维,各地、各单位主要负责同志要把招商引资作为经济发展的生命线,严格落实“一把手”负责制,把精力向招商再集中、资源向招商再倾斜、力量向招商再聚拢,充分凝聚大招商、招大商的浓厚氛围。要确定有效的招商方式,融入江西内陆开放型经济试验区建设,实施招商引资攻坚行动,灵活应用产业链招商、专业小分队招商、以商招商、代理招商、商会(协会)招商等方式,实打实引进一批铸链、补链、扩链、强链型重大项目,确保引进央企国企项目2个、“5020”项目5个以上。要打造“飞地”招商品牌,抓好奉渝产业园、长三角经济服务中心建设运营,完善异地项目建设利益共享机制,并在政府层面探索建立更高层级的互动长效制度,将其打造成“飞地经济”先行区。巩固扩大20亿元产业引导基金、5亿元数字产业基金招商成效,强化与泛海基金、德同资本等专业投资机构的合作对接,引进一批优质实体企业项目。

第四,紧紧扭住融合发展这个内在要求,推动城乡面貌再焕新容颜。一要坚持生态优先。纵深推进蓝天保卫战,在重点企业排放改造、散乱污企业整治后续监管、大气监测系统建设等方面加码加力,持续改善大气质量。深入开展袁河流域生态环境综合整治行动,抓好农业面源污染防治,严防水质降类。高质量完成受污染耕地修复治理,深入开展非煤矿山整治、绿色矿山创建,打造“绿水青山就是金山银山”绿色创新基地。二要推进乡村振兴。把解决好三农问题作为政府工作的重中之重,以乡村振兴统领三农工作。紧扣攻坚力度、政策举措、帮扶力量、投入保障四个不减,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,持续加大产业、就业扶贫力度,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严守耕地红线,规范农村建房审批,严厉打击违法违规占用耕地行为,抓好高标准农田建设,完成粮食生产任务,全力保障米袋子安全。稳步推进生猪复产增养,抓好50个肉牛养殖小区建设,争取成功申报肉牛整县推进项目,抓好蔬菜供应,不断丰富“肉盘子”“菜篮子”。主动适应消费升级趋势,深挖文旅休闲消费潜力,争创国家级全域旅游示范区,重点抓好百丈峰景区开发,完成罗坊会议国家4A级红色旅游景区、下保省5A级乡村旅游景区创建。推进农村产权交易中心高效运行,完善两资清理长效监管机制,发展壮大村集体经济。三要提升城乡品质。全速冲刺棚改攻坚,强化督查调度,加大依法征收力度,确保尽快清零,抓好严家渡、德政苑、德华苑、渝康苑等棚改安置房建设。推动老旧小区改造39个已开工项目全面完工、26个新计划项目开工建设。完成剩余的4家城区农贸市场智慧化升级改造,持续推进中心城区活禽“集中屠宰、杀白上市”。全面铺开城市生活垃圾分类工作。持续抓好新农村建设,巩固扩大农村人居环境综合整治成效,重点打造环城路美丽乡村示范带和一批森林乡村示范点,扩大50户以下自然村城乡供水一体化工程覆盖面。

第五,紧紧扭住民生福祉这个根本落点,推动人民生活再获新改善。一是要办好民生实事。各地、各单位务必要坚持“有诺必践、有诺必行”,紧扣目标任务,加快工作进度,确保29件民生实事办成、办实、办好。二要突出发展教育事业。全力推动kok体育平台下载二中、松山小学、抱石学校、魁星阁学校、毛家小学和燕子山小学等学校建设,持续化解“大班额、大校额”。抓好“名校、名师”建设,培养一批在全省有一定地位的学科带头人。深入实施小荷工程、水花行动、明亮行动、润心行动,全方位呵护学生健康成长。三要培育发展文化事业。发展群众喜闻乐见的文化体育运动,打造在全省具有影响力的文化活动精品。加大桥牌文化宣传、力度,举办桥牌赛事,打造桥牌之乡四要着力发展卫生事业。重点谋划建设区级人民医院、区级中医院,推进城市社区医院转型发展,建成投用袁河医院、区疾控中心,同步提升基层医疗系统治未病能力。五要巩固发展养老服务事业。巩固城乡颐养之家建设成果,深化医养融合,加快发展社区嵌入式养老院,完成敬老院消防设施提升工程建设,让更多老人在家门口颐养天年。

第六,紧紧扭住自身建设这个重要基石,推动服务效能再有新提升。今年是新的政治大考和能力大考年,抓好自身建设,凝聚干事创业的精气神,是各项目标实现的根本保障。我们要把“抓落实”作为政府最鲜明的特征,始终着眼于实、立足于干,争创全省五型政府建设示范区。一要扛起担当之责。智者不惑,勇者不惧”。决胜关头,更是勇进者胜、实干者成。我们要始终紧盯影响经济发展的痛点、难点、弱点问题,切实把责任扛起、把方向搞准、把政策吃透、把工作做实,进一步理顺体制、活化机制,不断增强kok体育平台下载高质量跨越式发展的动力活力。二要弘扬实干之风。深入践行一线工作法,健全完善任务清单、差异化考核奖惩和红、黄、蓝大督查工作机制,激发广大党员干部在乡村振兴、项目建设、招商引资等攻坚一线中出业绩、展风貌,让干部以实干立身、凭实绩说话。三要永葆廉洁之心。始终把清正廉洁作为政治底线,认真落实政府系统全面从严治党主体责任,高质量推进省委巡视回头看、经济发展环境审计督导反馈问题的整改工作,全力破解四风隐形变异问题,维护风清气正的政治生态。各地、各单位要牢固树立过紧日子思想,严控一般性和非必须、非刚性支出,有效降低运行成本。

当前,境外疫情蔓延仍在持续,国内疫情形势陡然紧张,外防输入压力持续加大,加之春节的临近,返乡人流物流的加大,全区疫情防控压力巨大,容不得半点疏忽和丝毫懈怠。各地、各单位要把精神状态调整到临战状态,坚决杜绝形式主义,抓牢抓实抓细各项防控措施,保证及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制高效运转,决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。要抓重点,紧盯农村地区,以及人员密集的学校、医院、商场、车站、餐馆、农贸市场等重点场所、重点环节,实施重点防控。要固哨点,早发现是有效防范化解疫情风险的关键和前提,要严把监测预警关,发挥车站、药店、医院、诊所等哨卡作用,提高评估监测预警的敏感性和准确性。要补弱点,强化监测筛查,抓好重点人员的核酸检测,一旦出现情况,要及时主动报告、快速有效处置。要强支点,按照国家确定的两步走接种策略,有序安排疫苗接种工作,逐步实现符合条件的群众应接尽接要破难点,按照两个尽量、两个严禁、两个一律原则,在科学评估和严格措施的基础上,确保人员合理有序流动;要加大防疫科普知识的宣传力度,进一步发挥典型案例的警示教育作用,在全社会形成人人参与防控的浓厚氛围。要聚焦点,认真落实”“同防的各项措施,实行清单化管理,全面筑牢外防输入的坚固防线。

同志们,今年的经济工作任务十分繁重,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,乘势而上加油干、接续奋斗勇争先,确保十四五实现良好开局,以优异成绩向建党100周年献礼!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  主送:各乡、镇(街道、办事处)党委,乡、镇人民政府(街道、办

事处),区委各部门,区直各单位,各群团、经济开发区。

  中共kok体育平台下载区委办公室                     2021120日印发

 

 


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